PROTOCOLLO D

PROTOCOLLO D’INTESA PER LA RICERCA DI PERSONE SCOMPARSE

Procedure per l’attivazione dei soccorsi

BIELLA 19 MAGGIO 2004

L’obiettivo del Protocollo d’Intesa è quello di individuare e definire le procedure ottimali per conseguire la massima efficacia nell’attività di ricerca delle persone scomparse specie in ordine alla tempestività ed al coordinamento degli interventi.

1. FASE INFORMATIVA

E’ la fase che assume particolare rilevanza ai fini della tempestività degli interventi.

Si è ritenuto che tale tempestività possa essere conseguita se la denuncia di scomparsa di una persona venga effettuata ad un unico organismo che assuma l’onere di raccogliere le segnalazioni e le informazioni necessarie a gestire in modo corretto gli interventi di soccorso.

Al riguardo, sono state individuate per tale funzione la Sala Operativa dei Carabinieri (112) o quella della Polizia di Stato (113).

Ciò perché:

· sono operative h. 24;

· sono qualificate a smistare rapidamente la comunicazione alle unità più idonee alla ricerca eliminando tempi di attesa prolungati e/o sovrapposizioni scoordinate;

· sono collegate con tutti i Comandi Stazione Carabinieri diffusi capillarmente sul territorio;

· sono in grado di interagire immediatamente fra di loro.

Le segnalazioni al 113 per persone scomparse nel territorio comunale del capoluogo sono trattate direttamente dalla Questura che informerà comunque prontamente il 112, mentre per le segnalazioni assunte dalla Polizia di Stato relative a scomparse in Comuni diversi dal capoluogo sarà immediatamente informata, via telefono, la Sala Operativa del Comando Provinciale Carabinieri.

In tutti gli altri casi, chiunque riceva la denuncia di persona scomparsa ( 115 – 117 – 118 – Associazioni di Volontariato di Protezione Civile – Enti vari) deve dirottare con immediatezza la chiamata alla Sala Operativa competente secondo quanto innanzi precisato, cui, peraltro,dovrà acquisire i seguenti dati segnaletici:

· provenienza della denuncia;

· dati riferiti alla persona scomparsa;

· presumibili modalità e momento della scomparsa;

· notizie mediche di particolare rilevanza;

· indizi premonitori circa l’eventuale volontarietà dell’allontanamento;

· tipologia del territorio ove si ritiene si sia diretta la persona scomparsa;

· condizioni meteo al momento della scomparsa.

E’ quindi necessario che le Sale Operative adottino un foglio di raccolta dati condiviso con gruppi di domande già esplicitate:

GRUPPO A – Identificazione chiamata

· da dove chiama?

· qual è il numero telefonico da dove chiama?

· qual è il problema?

· qual è il suo nome?

· lei è parente o amico?

GRUPPO B – Identificazione persona scomparsa

· mi descriva sommariamente lo scomparso

· come si chiama lo scomparso?

· quanti anni ha?

· dove abita?

· in che condizioni fisiche è?

· in che condizioni psichiche è?

· conosce se soffre di cuore?

· conosce se è diabetico?

· soffre di problemi psichiatrici?

· può essere pericoloso?

GRUPPO C – Modalità della scomparsa

· da quanto tempo si è allontanato o non è stato più visto?

· era andato a fare una passeggiata?

· ha avuto dei litigi in famiglia?

· manifestava propositi di suicidio?

· ha lasciato qualche comunicazione scritta?

· si è allontanato in auto o con altro mezzo?

· mi descriva il mezzo?

GRUPPO D  Condizioni di rischio e operatività

· come è vestito?

· come erano le condizioni del tempo?

· secondo lei, dove ritiene che sia andato?

· mi descriva l’ambiente

· sa, se la persona ha con sé un apparato radio, un cellulare oppure un apparato arva?

· ha paura dei cani?

Dopo aver completato il foglio raccolta dati sarà evidente all’operatore lo scenario dell’intervento.

Essenzialmente si potranno determinare due situazioni:

1) NOTIZIA QUALIFICATA: località definita, tempo di scomparsa definito; saranno attivati gli organi di cui alla FASE OPERATIVA.

2) NOTIZIA NON QUALIFICATA: località non definita, tempi e modalità della scomparsa dubbi; in detto caso,la notizia sarà trattata dalle Forze di Polizia e saranno comunque informate tutte le centrali operative per un opportuno preallarme.

2. FASE OPERATIVA

Nel caso di notizia qualificata l’operatore del 112 o del 113, dopo aver accertato l’attendibilità della fonte, informa il Sindaco/i Sindaci competente/ti per territorio e, per opportuna conoscenza, la Prefettura;

valuta, inoltre, se l’area di presunta scomparsa è:

a) antropizzata, cioè con presenza di insediamenti abitativi, impianti od altre infrastrutture;

b) non antropizzata (non raggiungibile con i normali mezzi di terra).

Nel caso a), attiva le unità di ricerca, che dovranno affluire nel minor tempo possibile presso la locale Stazione Carabinieri competente per territorio o in Biella presso la Questura (ritrovo logistico) e, sotto il coordinamento del Comando Provinciale Vigili del Fuoco, inizieranno le ricerche.

In questo tipo di intervento potrà rendersi probabilmente molto utile la partecipazione immediata di unità cinofile; in questo caso sarà necessario assicurarsi che in prima battuta non operi altro personale e ciò al fine di evitare che i cani da ricerca vengano deviati e confusi da tracce diverse da quelle lasciate dalla persona scomparsa.

Per unità di ricerca, si intendono le seguenti Associazioni/Organizzazioni di Volontariato:

· Soccorso Alpino Speleologico Piemontese (S.A.S.P.), che verrà attivato attraverso specifica richiesta, da formularsi per il tramite della locale Centrale Operativa del 118;

· Corpo Volontari A.I.B. Piemonte

· Unità Cinofile Biellesi di Soccorso (U.C.B.S.);

· Subacquei Biella – Nucleo di Protezione Civile, soltanto nel caso di scomparsa in area prossima a corsi o specchi d’acqua.

· Eventuali altre Associazioni di Volontariato, anche Comunali.

Nel caso b), attiva, sempre per il tramite del 118, il Soccorso Alpino Speleologico Piemontese, la cui competenza ad intervenire ed a coordinare le diverse Organizzazioni / Enti e Associazioni è fissata dall’art. 1 della L. 21/03/2001 n. 74 e dall’art. 80/39 della Legge 289/2003, ivi compresa la individuazione del ritrovo logistico ove fare confluire le forze mobilitate.

· Il Soccorso Alpino Speleologico Piemontese (S.A.S.P.), per il tramite del 112 o 113 e del Sindaco del Comune interessato, richiederà, eventualmente, il coinvolgimento di ulteriori forze da far concorrere per le operazioni di ricerca.

3. COLLEGAMENTI

In tutte le ipotesi sopra descritte, i collegamenti radio e telefonici tra gli operatori del soccorso, l’Arma dei Carabinieri e la Polizia di Stato saranno assicurati sempre e soltanto dalle Centrali Operative Provinciali del 112 e del 113.

Il Soccorso Alpino assicura il collegamento con il 112 e il 113 tramite la Centrale Operativa 118 di Torino.

Allo scopo di poter disporre in tempo reale di tutte le notizie riferite all’andamento delle operazioni, il 112 e il 113 terranno costantemente informato il funzionario reperibile di turno della Prefettura, il quale valuterà se e in che misura attivare ulteriori specifiche risorse.

Le disposizioni contenute nel presente “Protocollo d’Intesa” assumono piena validità con effetto immediato dalla data di sottoscrizione.

Biella, 19 maggio 2004

ALLEGATO A

Elenco nominativi e recapiti telefonici della Associazioni/Organizzazioni di Volontariato che aderiscono al Protocollo d’Intesa

Delegazione Biellese del Soccorso Alpino e Speleologico Piemontese

- Telefono 118

Corpo Volontari A.I.B. Piemonte

- GILARDI Rodolfo (Ispettore provinciale) Tel./Fax 015-541729 Cell. 335-390100

- RUBERTI Gian Paolo Tel./Fax 015-22655 Cell. 335-390097

- MAZZIA Marcello Tel.Uff. 015-23466 Abitaz. 015-8445558 Cell. 335-5270675

Subacquei Biella – Nucleo di Protezione Civile

- MALDERA Adriano 338-1908214 348-9030680 ambito Protezione Civile 335-264589

Tel./ Fax 015-406398 ( prima di inviare un Fax, far precedere una telefonata)

- FELLETTI Aureliano 335-6558911 335-7450669 ufficio 015-355084

- DI FRANCESCO Domenico 338-9891215 015-29653

Unità Cinofile Biellesi di Soccorso

- CLEMENTE Riccardo (Presidente/Responsab. Operaz.)

Tel. Abitaz. 015-921307 Cell. 347-4108803

- PIRAN Annalisa (Vice Presidente)

Tel. Abitaz. 015-2493188 Cell. 335-264665

- RUINI Andrea (Istruttore)

Te. Abitaz. 015-2532375 Cell. 347-7119596

Coordinamento Provinciale Volontari di Protezione Civile

- SALA OPERATIVA COORDINAMENTO PROVINCIALE ( si riserva di comunicare il numero successivamente)

- BRUZZESE Gianni Telefono e Fax 015-355526 Cell. 328-3034144

Comune di Biella servizio Protezione Civile

- LOMETTI Maurizio (Responsabile del Servizio) Tel. 335-8200047

- GIOLITO Tiziana (Addetto alla Protezione Civile) Tel. 329/9047887

- Sala Operativa Tel. 015/3507290 Fax 015/3507288

- dr. Gaetano di Tota, Prefetto ____________________

- dr. Antonio Pezzano, Questore ____________________

- t.col. Ezio Maritano, Comandante Prov.le Carabinieri ____________________

- cap. Paolo Boni, Vice Comandante Prov.le Guardia di Finanza ____________________

- dr. Pier Iacopo Ristori, Vice Comandante Prov.le C.F.S. ____________________

- ing. Maurizio Lucia, Comandante Prov.le Vigili Fuoco ____________________

- dott. Paolo Monfermoso, Assessore Prov.le Protezione Civile ____________________

- geom. Doriano Raise, Assessore Comunale Protezione Civile ____________________

- dott. Claudio Martina, Dirigente Servizio Emergenza 118 ____________________

- sig. Rodolfo Gilardi, Ispettore Prov.le A.I.B. ____________________

- sig. Riccardo Clemente, Presidente U.C.B.S. ____________________

- sig. Martino Borrione, Delegato Prov.le S.A.S.P. ____________________

- sig. Adriano Maldera, Presidente Nucleo Subacquei

Protezione Civile ____________________

- sig. Gianni Bruzzese, Presidente Coordinamento

Volontari di Protezione Civile della Provincia di Biella ____________________

ALLEGATO B

L’anno duemilaquattro il giorno 19 del mese di maggio, alle ore 11:00, in una sala della Prefettura di Biella si è tenuta una riunione per l’approvazione e la contestuale firma di adesione alla scheda tecnica di informazione tempestiva delle forze operative presenti sul territorio provinciale per la ricerca di persone scomparse.

Il documento in questione viene approvato all’unanimità.

Sottoscrivono la cennata scheda, le seguenti Istituzioni:

- Prefettura _________________________

- Amministrazione provinciale _________________________

- Città di Biella _________________________

- Questura _________________________

- Comando Provinciale Carabinieri _________________________

- Comando Provinciale Guardia Finanza _________________________

- Comando Provinciale Vigili d Fuoco _________________________

- Comando Provinciale C.F.S. (VC) _________________________

- Direzione Casa Circondariale _________________________

- Nucleo Vigilanza Stradale _________________________

- Comando Polizia Municipale di Biella _________________________

- Servizio Emergenza Sanitaria “118” _________________________